高台县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室关于做好今冬明春低温冰雪冷冻灾害防范应对工作的通知

今冬明春，全县受高原短波系统和冷空气交替影响，低温冰雪冷冻天气频发，风力大、降温幅度广，部分区域可能出现积雪深度大、融雪缓慢等情况，对农业生产、交通运输、群众生活及基础设施安全构成严重威胁。为深入贯彻落实“人民至上、生命至上”理念，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，现就做好今冬明春低温冰雪冷冻灾害防范应对工作通知如下：

一、提高政治站位，筑牢思想根基

各镇、各部门要充分认识我县冬季气候特点带来的灾害风险特殊性——地处河西走廊中部，祁连山区降雪集中，川区易出现雨夹雪现象，加之高空梯度风与偏东风常伴随扬沙、浮尘，易加剧冻害影响。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，将低温冰雪冷冻灾害防范应对作为当前重要政治任务，结合往年灾害应对经验和今年气象预测，细化完善应急预案，层层压实责任，确保各项防范措施落地见效，全力保障群众生产生活秩序正常。

二、聚焦重点领域，构建坚固屏障

（一）农业生产安全方面：各镇、农业农村部门要扎实做好设施农业和畜禽养殖的防寒保暖工作，充分发挥技术服务力量，组织农技服务人员下沉一线，开展“点对点”技术帮扶。加强农业设施防护，指导农户加固温室大棚结构，在棚外增加草苫、棉被等覆盖物，棚内加设防寒膜实现双层保温，并合理配置电暖气等加温设施，精准调节温湿度并控制光照条件；落实畜禽防冻管理，全面排查并加固牛羊圈舍、禽畜棚舍等老旧设施，采取加挂草帘、覆盖塑料薄膜等措施提升舍内温度，同时做好饲草料储备和营养调配，增强畜禽抗寒能力；做好应急物资储备，提前备好清雪工具、融雪剂及防寒保温物资，保障大棚和圈舍周边排水通畅，及时清除积雪以防设施垮塌。

（二）交通运输方面：交通与公安部门要建立协同联动机制，重点加强对G30连霍高速和312国道高台段，国省干线及山区路段、农村道路的巡逻与管控。第一，加强预警响应，针对冰雪冷冻天气及时发布路况信息，并对积雪结冰路段果断采取限速、限行、封闭等管制措施，严防重特大交通事故。第二，提升除雪保通效率，在桥梁、涵洞、上下坡、急转弯处等易结冰点位提前布设融雪剂和除雪设备，组织专业队伍24小时待命，确保雪停后能立即投入清雪作业。第三，保障运输安全畅通，督促客运企业严格落实安全制度，全面检修营运车辆，严禁冰雪天气违规运营，同时确保应急及生活物资运输通道始终高效畅通。

（三）民生保障方面：民政、住建、文旅、供电等相关部门要坚持以人民为中心，聚焦群众急难愁盼问题，全面加强民生服务保障。一是做好困难群众基本生活保障。组织对低保对象、特困人员、受灾群众等群体走访排查，及时发放御寒衣被和取暖燃料等物资，确保安全温暖过冬。二是维护城乡基础设施稳定运行。加强对供水、供暖及危化品管线的巡查维护，落实包裹保温、排空防冻等防护措施，防止因管道冻裂影响正常生产生活秩序。三是提升公共服务应对能力。指导景区、滑冰场等场所制定冰雪天气应急预案，必要时采取关停措施；督促医疗机构备足急救设备和药品，畅通医疗绿色通道，确保患者得到及时有效救治。四是深入开展安全宣传教育。结合时节特点和群体差异，按照“镇不漏村、村不漏社、社不漏户”原则，推进防范一氧化碳中毒宣传“入户到人”，力争每家每户至少有一人掌握安全常识，引导群众增强防范意识，克服麻痹思想和侥幸心理，养成安全用火、用电、用气良好习惯，切实做到“一隔离二通风三报警”。

（四）基础设施方面：住建、应急、电力、通信等部门要对城市市政设施、电力线路、通信基站等开展拉网式排查。第一，强化户外设施安全管控，对广告牌、路灯、公交站台等在风雪天气下易发生风险的设施，采取加固或拆除措施，避免因倾倒、坠落造成人员伤害。第二，确保能源稳定供应，电力部门要加强线路巡查，及时清除覆冰积雪，做好应急发电设备储备，保障电网可靠运行；燃气企业要严格落实管网巡检与维护，确保居民用气安全稳定。第三，加强建筑领域风险防范，对在建工地、老旧房屋、厂房仓库等场所全面开展安全检查，督促相关责任主体落实防风、防冻、防积雪措施，必要时及时组织人员转移，坚决防范安全事故发生。

（五）森林草原防火方面：林草、农业农村、应急、湿地、消防、公安等部门要高度重视冬季森林草原防火和农村火灾防控工作的特殊性，紧扣低温干燥、植被干枯以及元旦、春节期间人为活动频繁等特点，全面筑牢防火安全防线。一是落实层级责任，严格执行林长制、草长制要求，细化重点区域防火职责，逐级签订责任书，实现责任到人、地块到岗。二是严格管控火源，在林区、草原、湿地出入口设置防火检查站点，全面推行“防火码”登记制度，坚决禁止野外违规用火，重点巡查林缘地带农户及游客用火行为，对祭祀等用火活动实施报备管理。三是深化宣传引导与预警预报，利用村级广播、流动宣传车、林区警示标识等广泛宣传防火规定，联合气象部门及时发布火险等级预警信息。四是提升应急处置能力，组建群众性扑火队伍，配齐配足风力灭火机、消防水泵、防火服等装备，组织开展扑火实战演练，确保一旦发生火情能够实现“打早、打小、打了”。

三、健全应急机制，提升处置能力

（一）加强监测预警与应急联动。气象部门需持续跟踪天气动态，精确预报低温、降雪、大风等灾害性天气的起止时间、影响范围和强度，并借助手机短信、广播电视、政务新媒体等途径，及时向社会发布预警信息。应急管理部门要牵头建立跨部门信息共享机制，整合气象、交通、农业农村等各方数据，为灾害防御和应对决策提供支撑，确保预警信息全面覆盖、精准送达每一户、每一人。

（二）做好应急处置准备。各镇、各部门应结合本地本领域实际，进一步修订完善冰雪灾害应急预案，有序组织开展实战化应急演练，切实增强协同响应与处置能力。应急管理部门要统一调度各类应急救援力量和物资，重点储备除雪车、铲车、防寒服、救生器材等关键物资，确保灾害发生后能够迅速响应、高效处置。消防救援大队要重点强化冰雪天气下的专业救援能力：一是成立冰雪灾害专业救援小组，聚焦高层建筑、老旧小区等重点区域，系统开展雪地搜救、冰面救援、农业设施坍塌救援等专项训练，提升极端环境下的实战能力；二是配齐融冰除雪、防滑防冻、破拆工具及专业防寒救援装备，全面检修保养救援车辆，确保其在低温条件下性能可靠、随时可用；三是与交通、医疗、住建等部门建立健全快速联动机制，提前明确救援力量调度程序、伤员转运路线及物资补给渠道，实现“接警即动、多方协同、高效处置”。公安、医疗等应急救援力量应严格执行24小时值班备勤制度，随时处于临战状态，确保一旦发生险情能够第一时间投入抢险救援。

（三）规范灾情信息报送。各镇及有关部门要从严落实灾情报告制度，第一时间收集、核实并上报灾害发生情况、应急处置进展和灾情损失数据，确保信息准确、报送及时，严禁出现迟报、漏报、瞒报等问题。农业农村部门要重点强化农情调度，对灾害中死亡的畜禽，严格按规定执行无害化处理，坚决防范次生疫情发生。

四、加强组织领导，压实责任链条

（一）完善组织机制。由县应急管理局负责牵头，联合农业农村、交通、住建、公安、文旅、林草、气象等相关部门，共同组建低温冰雪冷冻灾害防范应对工作专班，强化统筹协调，推动形成上下协同、部门联动、齐抓共管的防灾减灾工作体系。

（二）严肃值班纪律。各镇、各部门必须严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班制度，确保值班人员坚守岗位、通讯联络畅通。对因责任不落实、应对措施不到位、处置不及时导致灾情扩大或引发次生灾害事故的，将依法依规严肃追责问责。

（三）深化宣传教育。充分利用各类媒体渠道，广泛宣传低温冰雪天气防灾避险知识，重点普及农业设施防冻、道路出行防滑及用火用电安全等关键内容，增强公众风险防范意识和自救互救能力，积极营造全社会共同参与、合力应对灾害的良好氛围。

高安防委办发〔2025〕27号  高台县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室关于做好今冬明春低温冰雪冷冻灾害防范应对工作的通知（红）.pdf